7月4日，由新華社、中央廣播電視總臺、中國教育報記者組成的采訪調研團來我市，實地采訪了市青少年視力低下防控中心和市第二實驗小學，重點關注我市借鑒武漢市全國青少年學生視力健康管理示范區成熟經驗，創新體制機制，創新服務模式，形成“政府主導、專家指導、社會參與、教衛協同、公益保障”的工作格局。

政府主導　教衛協同

2018年，省教育廳調研評審后，將咸寧市推薦教育部認定為“首批全國兒童青少年近視防控改革試驗區”。

2018年8月9日至今，市政府將學生視力健康納入民生工程，借鑒教育部“武漢市學生視力健康管理示范區”有益經驗，相繼印發保護學生視力健康的多份文件通知，成立由分管副市長任領導小組組長、各相關單位負責人為成員的改革試驗區建設工作領導小組，統籌全市工作管理，將兒童青少年視力保護工作納入教育發展和經濟社會發展規劃，健全“政府主導、專家指導、社會參與、教衛協同、公益保障”的組織保障機制。

設立學生視力健康管理公益服務項目，成立咸寧市青少年視力低下防控中心公益性專業機構作為學生視力健康管理的實施主體，以政府購買服務的方式，保障了學生視力健康管理工作的基本公共服務經費。

建立了以學校為主陣地，市、縣、校三級組織管理體系，構建了集健康教育、監測預警、綜合干預、動態管理為一體的工作模式，堅持過程指標與結果指標相結合的分級考評制度，落實市、縣、校逐級考核考評，進行排名公示，以評促建，以評促改，增強了工作的針對性、科學性、有效性。

通過強化教育、衛生、健康三位一體的政策組合，充分發揮政策合力，同向發力，精準施策，有效防控，不斷優化全市中小學生全人群、全方位、全周期的學生視力健康管理公益服務。

三方共管　群防群控

以加強家長責任意識，促進學生健康行為為目標導向，成立“市近視防控宣講團”，開展健康教育與健康促進工作，積極營造整體社會氛圍。

為新生家長發放《視力健康管理家長手冊》，幫助家長提高認識，普及知識，掌握方法。針對一年級新生發放握筆器，指導學生正確使用，培養端正的讀寫坐姿。錄制《光明的未來》防近視歌曲在全市播放，營造視力健康社會生態。

在市教育局、市衛健委統籌組織下，各校利用節假日督導學生及家長參加“視力健康教育社會實踐行”活動，通過舉辦視力健康專題講座，幫助家長掌握保護孩子視力健康的科學方法，促進了家庭對孩子視力健康的監管，培育健康生活方式，學生和家長由被動防控近視轉變為積極參與視力健康管理，家長參與率達98％以上。截至5月31日，我市30多萬名學生及家長參加“實踐行”活動，舉辦視力健康專題講座900余場次。

加強兒童青少年近視防控工作隊伍的培訓。從政策角度出發，對分管領導、校長進行培訓，加強責任意識，明確考評目標，樹立“健康第一”的教育理念；從技術角度出發，對保健老師、班主任進行培訓，指導學校運用全市統一的學生視力健康智慧化管理平臺開展學生視力健康監測、監管，推進全市學生近視防控工作落實到班級、學生與家庭，形成工作常態；從健康知識角度出發，對學生視保員進行培訓，提高了學生視保員近視防控知識與技能，能配合班主任落實班級學生視力健康管理日常工作，通過開展同伴教育，帶動班級學生養成良好用眼行為習慣。截至5月31日，全市共舉辦各級各類培訓260場，各校分管校長、班主任、保健老師、學生視保員等2萬余人次參加培訓，建立了各校群防群控工作隊伍。

為加快中小學校視力健康管理標準化建設，市教育局在高質高效完成全市部分學校教室光源改造升級工作的同時，在市實驗小學、市第二實驗小學、何功偉中學、汀泗中學、橫溝中學、馬橋小學開展了學生視力健康管理校長工作室建設工作。市視防中心通過對學校保健老師開展培訓，以校長為第一責任人，落實學生視力健康管理的健康教育、監測、監控、監管工作，校長工作室實現了學校自我開展近視防控工作中的管理、教育、自測自檢三大功能，達到了教育部規定學校每學年開展4次視力監測的工作要求。

目前，我市以學校為平臺，建立起以市視防中心為技術指導，學校校長負責組織考核，校保健老師、班主任負責具體實施，班級學生視保員與學生家長協助配合的市視防中心、學校、家庭三方共管群防群控、聯防聯控的工作隊伍。構建視力健康管理群體、個體信息檔案管理系統，健全學生視力健康檔案，形成動態、有效的電子信息庫，對所有學生實施全過程跟蹤管控，并進行綜合性的數據動態分析，以確保各工作環節的良性循環運行，推進學校、家庭、市視防中心“三方共管”，持續維護好學生的視力健康。

風險監測　關口前移

預防比治療更重要，我市始終堅持近視防控戰略前移，及時開展風險監測，對兒童青少年建立視力健康檔案，對健康、亞健康、不健康三類人群實施視覺行為管控。

視覺環境監測：組建專項工作隊，依照國家相關標準與要求對各學校教室視覺環境進行抽樣檢測與評估，包括教室的采光、照明狀況、黑板及課桌椅設施、窗地比等。截至5月31日，完成157所學校的視覺環境監測，形成評估報告，對不符合國家標準的學校提出改進建議，及時反饋給學校及教育行政部門。

視覺行為監測：采用家庭問卷調查和學校現場抽樣調查方式，對學生的日常視覺行為習慣進行監測與評估，包括握筆、讀寫姿勢等用眼衛生習慣、眼保健操達標率、陽光體育運動、戶外活動時間等，監測結果及時形成監測評估報告，反饋給學校及教育局。截至5月31日，共完成21萬余名學生視覺行為抽樣調查，對存在不良視覺行為的學生，及時通過家校溝通渠道（QQ群、微信群等）聯合家長有針對性地開展群體和個體干預指導。

視力健康狀況監測：運用智能化監測與數字化管理系統平臺，實現全市學生視力健康監測、建檔、風險預警全覆蓋。目前，全市已建立學生視力健康電子檔案57萬余份，定期出具全市各縣、校、班級學生個人的分析報告，實施分級風險預警，指導學校及家庭及時采取針對性干預措施，為科學研究提供數據，為政府決策提供依據。

眼屈光生物要素監測：在市政府的統籌安排下，開展了學生眼屈光生物學監測評估工作，根據學生眼生物發育狀況，及時發現影響視力健康的危險因素和保護要素，有針對性地開展個體健康評估及干預指導。目前，已建立學生眼生物、生理學監測評估檔案15萬余份，達到了近視防控戰略前移的工作目的。

咸寧市全國兒童青少年近視防控改革試驗區建設工作通過創新組織管理與保障機制，構建了學生視力健康管理工作與服務體系，建立了智能監測與數字化學生視力健康管理系統平臺，步入了以健康教育、管控行為為重點的近視防控模式，形成了在校嚴管、社會群防的工作格局。根據2022年湖北省兒童青少年視力篩查數據結果顯示，全市兒童青少年總近視率為47.64％，同比2021年下降了1.23個百分點，咸寧市學生視力健康管理工作取得階段性成果。

（記者　江世棟　通訊員　王祺）