7月4日，由新華社、中央廣播電視總臺(tái)、中國教育報(bào)記者組成的采訪調(diào)研團(tuán)來我市，實(shí)地采訪了市青少年視力低下防控中心和市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，重點(diǎn)關(guān)注我市借鑒武漢市全國青少年學(xué)生視力健康管理示范區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，形成“政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會(huì)參與、教衛(wèi)協(xié)同、公益保障”的工作格局。
政府主導(dǎo) 教衛(wèi)協(xié)同
2018年，省教育廳調(diào)研評(píng)審后，將咸寧市推薦教育部認(rèn)定為“首批全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)”。
2018年8月9日至今，市政府將學(xué)生視力健康納入民生工程，借鑒教育部“武漢市學(xué)生視力健康管理示范區(qū)”有益經(jīng)驗(yàn)，相繼印發(fā)保護(hù)學(xué)生視力健康的多份文件通知，成立由分管副市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市工作管理，將兒童青少年視力保護(hù)工作納入教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全“政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會(huì)參與、教衛(wèi)協(xié)同、公益保障”的組織保障機(jī)制。
設(shè)立學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)項(xiàng)目，成立咸寧市青少年視力低下防控中心公益性專業(yè)機(jī)構(gòu)作為學(xué)生視力健康管理的實(shí)施主體，以政府購買服務(wù)的方式，保障了學(xué)生視力健康管理工作的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
建立了以學(xué)校為主陣地，市、縣、校三級(jí)組織管理體系，構(gòu)建了集健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合干預(yù)、動(dòng)態(tài)管理為一體的工作模式，堅(jiān)持過程指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)相結(jié)合的分級(jí)考評(píng)制度，落實(shí)市、縣、校逐級(jí)考核考評(píng)，進(jìn)行排名公示，以評(píng)促建，以評(píng)促改，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。
通過強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、健康三位一體的政策組合，充分發(fā)揮政策合力，同向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，有效防控，不斷優(yōu)化全市中小學(xué)生全人群、全方位、全周期的學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)。
三方共管 群防群控
以加強(qiáng)家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生健康行為為目標(biāo)導(dǎo)向，成立“市近視防控宣講團(tuán)”，開展健康教育與健康促進(jìn)工作，積極營(yíng)造整體社會(huì)氛圍。
為新生家長(zhǎng)發(fā)放《視力健康管理家長(zhǎng)手冊(cè)》，幫助家長(zhǎng)提高認(rèn)識(shí)，普及知識(shí)，掌握方法。針對(duì)一年級(jí)新生發(fā)放握筆器，指導(dǎo)學(xué)生正確使用，培養(yǎng)端正的讀寫坐姿。錄制《光明的未來》防近視歌曲在全市播放，營(yíng)造視力健康社會(huì)生態(tài)。
在市教育局、市衛(wèi)健委統(tǒng)籌組織下，各校利用節(jié)假日督導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)參加“視力健康教育社會(huì)實(shí)踐行”活動(dòng)，通過舉辦視力健康專題講座，幫助家長(zhǎng)掌握保護(hù)孩子視力健康的科學(xué)方法，促進(jìn)了家庭對(duì)孩子視力健康的監(jiān)管，培育健康生活方式，學(xué)生和家長(zhǎng)由被動(dòng)防控近視轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與視力健康管理，家長(zhǎng)參與率達(dá)98％以上。截至5月31日，我市30多萬名學(xué)生及家長(zhǎng)參加“實(shí)踐行”活動(dòng)，舉辦視力健康專題講座900余場(chǎng)次。
加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作隊(duì)伍的培訓(xùn)。從政策角度出發(fā)，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確考評(píng)目標(biāo)，樹立“健康第一”的教育理念；從技術(shù)角度出發(fā)，對(duì)保健老師、班主任進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校運(yùn)用全市統(tǒng)一的學(xué)生視力健康智慧化管理平臺(tái)開展學(xué)生視力健康監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，推進(jìn)全市學(xué)生近視防控工作落實(shí)到班級(jí)、學(xué)生與家庭，形成工作常態(tài)；從健康知識(shí)角度出發(fā)，對(duì)學(xué)生視保員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了學(xué)生視保員近視防控知識(shí)與技能，能配合班主任落實(shí)班級(jí)學(xué)生視力健康管理日常工作，通過開展同伴教育，帶動(dòng)班級(jí)學(xué)生養(yǎng)成良好用眼行為習(xí)慣。截至5月31日，全市共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)260場(chǎng)，各校分管校長(zhǎng)、班主任、保健老師、學(xué)生視保員等2萬余人次參加培訓(xùn)，建立了各校群防群控工作隊(duì)伍。
為加快中小學(xué)校視力健康管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市教育局在高質(zhì)高效完成全市部分學(xué)校教室光源改造升級(jí)工作的同時(shí)，在市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、何功偉中學(xué)、汀泗中學(xué)、橫溝中學(xué)、馬橋小學(xué)開展了學(xué)生視力健康管理校長(zhǎng)工作室建設(shè)工作。市視防中心通過對(duì)學(xué)校保健老師開展培訓(xùn)，以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，落實(shí)學(xué)生視力健康管理的健康教育、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)管工作，校長(zhǎng)工作室實(shí)現(xiàn)了學(xué)校自我開展近視防控工作中的管理、教育、自測(cè)自檢三大功能，達(dá)到了教育部規(guī)定學(xué)校每學(xué)年開展4次視力監(jiān)測(cè)的工作要求。
目前，我市以學(xué)校為平臺(tái)，建立起以市視防中心為技術(shù)指導(dǎo)，學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織考核，校保健老師、班主任負(fù)責(zé)具體實(shí)施，班級(jí)學(xué)生視保員與學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)助配合的市視防中心、學(xué)校、家庭三方共管群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的工作隊(duì)伍。構(gòu)建視力健康管理群體、個(gè)體信息檔案管理系統(tǒng)，健全學(xué)生視力健康檔案，形成動(dòng)態(tài)、有效的電子信息庫，對(duì)所有學(xué)生實(shí)施全過程跟蹤管控，并進(jìn)行綜合性的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析，以確保各工作環(huán)節(jié)的良性循環(huán)運(yùn)行，推進(jìn)學(xué)校、家庭、市視防中心“三方共管”，持續(xù)維護(hù)好學(xué)生的視力健康。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 關(guān)口前移
預(yù)防比治療更重要，我市始終堅(jiān)持近視防控戰(zhàn)略前移，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)兒童青少年建立視力健康檔案，對(duì)健康、亞健康、不健康三類人群實(shí)施視覺行為管控。
視覺環(huán)境監(jiān)測(cè)：組建專項(xiàng)工作隊(duì)，依照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求對(duì)各學(xué)校教室視覺環(huán)境進(jìn)行抽樣檢測(cè)與評(píng)估，包括教室的采光、照明狀況、黑板及課桌椅設(shè)施、窗地比等。截至5月31日，完成157所學(xué)校的視覺環(huán)境監(jiān)測(cè)，形成評(píng)估報(bào)告，對(duì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校提出改進(jìn)建議，及時(shí)反饋給學(xué)校及教育行政部門。
視覺行為監(jiān)測(cè)：采用家庭問卷調(diào)查和學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)抽樣調(diào)查方式，對(duì)學(xué)生的日常視覺行為習(xí)慣進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，包括握筆、讀寫姿勢(shì)等用眼衛(wèi)生習(xí)慣、眼保健操達(dá)標(biāo)率、陽光體育運(yùn)動(dòng)、戶外活動(dòng)時(shí)間等，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)形成監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，反饋給學(xué)校及教育局。截至5月31日，共完成21萬余名學(xué)生視覺行為抽樣調(diào)查，對(duì)存在不良視覺行為的學(xué)生，及時(shí)通過家校溝通渠道（QQ群、微信群等）聯(lián)合家長(zhǎng)有針對(duì)性地開展群體和個(gè)體干預(yù)指導(dǎo)。
視力健康狀況監(jiān)測(cè)：運(yùn)用智能化監(jiān)測(cè)與數(shù)字化管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)生視力健康監(jiān)測(cè)、建檔、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全覆蓋。目前，全市已建立學(xué)生視力健康電子檔案57萬余份，定期出具全市各縣、校、班級(jí)學(xué)生個(gè)人的分析報(bào)告，實(shí)施分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，指導(dǎo)學(xué)校及家庭及時(shí)采取針對(duì)性干預(yù)措施，為科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)，為政府決策提供依據(jù)。
眼屈光生物要素監(jiān)測(cè)：在市政府的統(tǒng)籌安排下，開展了學(xué)生眼屈光生物學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，根據(jù)學(xué)生眼生物發(fā)育狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響視力健康的危險(xiǎn)因素和保護(hù)要素，有針對(duì)性地開展個(gè)體健康評(píng)估及干預(yù)指導(dǎo)。目前，已建立學(xué)生眼生物、生理學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估檔案15萬余份，達(dá)到了近視防控戰(zhàn)略前移的工作目的。
咸寧市全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作通過創(chuàng)新組織管理與保障機(jī)制，構(gòu)建了學(xué)生視力健康管理工作與服務(wù)體系，建立了智能監(jiān)測(cè)與數(shù)字化學(xué)生視力健康管理系統(tǒng)平臺(tái)，步入了以健康教育、管控行為為重點(diǎn)的近視防控模式，形成了在校嚴(yán)管、社會(huì)群防的工作格局。根據(jù)2022年湖北省兒童青少年視力篩查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，全市兒童青少年總近視率為47.64％，同比2021年下降了1.23個(gè)百分點(diǎn)，咸寧市學(xué)生視力健康管理工作取得階段性成果。
（記者 江世棟 通訊員 王祺）
